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深化改革促发展 创新产业惠民生
 
(一)全面深化改革,增强发展源动力
    积极落实中央全面深化改革的战略部署,稳妥推进上级改革措施。结合农场实际,当前要重点抓好以下改革:
    1.深化经济体制改革。加快构建市场导向型的现代农业经营体制,大力兴办各类专业合作社,构建起以家庭农场为基础,以合作经济组织为平台,大农场套小农场和服务于合作社的统分结合双层经营体制。建立起“农场+合作社+农户”的现代化农业经营组织形式。在“农垦军丰谷物种植专业合作社”、“农垦鑫丰农作物种植农民专业合作社”等21个专业合作社的基础上,加大农业、农机、畜牧、果蔬等各类合作社的规模化经营。生猪、奶牛合作社逐步实现供种、供料、销售三统一。以百栋蔬菜大棚基地为龙头,规模化发展蔬菜种植合作社。用2-3年的时间,培育一批经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的专业合作社。
2.深化社会事业改革。完善幼儿园管理体制,提高公办幼儿园办园质量,创办省级“示范幼儿园”,学前三年教育普及率达90%以上。完善中小学学业水平测试,推进综合素质评价系统建设,将综合素质评价系统、学业水平测试、学生学籍管理三者有机结合,形成学生成长终身评价机制。完善社区卫生服务体系建设,健全网格化的基层医疗服务运转机制,为职工群众提供便捷优质的医疗卫生服务。完善社会救助制度,提高社会救助能力。
3.深化管理制度改革。完善改进工作作风的管理制度,健全作风建设长效机制。严格控制公务用车、公务接待标准,切实解决“四风”问题,排查作风之弊、清除行为之垢,实现作风建设常态化。完善领导班子和领导干部政绩考核评价指标体系。把有质量、有效益、可持续发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设等作为考核评价的重要内容。更加重视科技创新、劳动就业、居民收入、化解历史遗留问题的考核。完善管理区管理机制,进一步强化管理区正职领导职能,做到有职有责。将领导干部收入与履职绩效密切挂钩,强化激励机制,完善管理区运行管控、绩效评估、责任追究制度,推进管理区整体工作的高效运转。
    (二)创新产业发展,构筑经济新优势
    搭建产业优农、产业强工、产业兴城、产业富民、旅游文化产业的发展平台,依靠产业引项目,形成“大产业顶天立地,小产业铺天盖地”的格局。
1.推进产业优农,实现农业提质增效。一是夯实现代农业基础。2014年,新开发水田2万亩,实现水稻种植48.3万亩。无公害绿色农产品认证面积51.9万亩。欧盟有机食品认证面积6.2万亩。玉米绿色原料基地面积10万亩。高产高效作物达98.5%。投资2508万元,加快川南管理区800吨型浸种催芽设备和967栋集中大棚项目建设。投资586万元建设晒场3.3万平方米。投资80万元维修完善6个农具场。投资240万元实施小型农田水利工程,涝区治理1.7万亩。投资4943万元实施好土地整理示范项目。申报国家投资1.09亿元,完成10.65万亩的高标准基本农田建设项目。申报国家投资2.57亿元完成1.24万公顷的后续核心区土地整理储备工作。积极推进江萝灌区军川段(二期)工程规划的各项工作,建设灌区规模40.92万亩。二是加快科技创新升级。投资3000万元更新农机具322台(套),实现机械总动力12.28万千瓦。加强农技推广体系建设,加快精准农业技术和智能化管理技术的推广应用,不断提高农业科技园区、管理区新技术示范区、科技示范带和科技示范户的示范能力。完成3个万亩示范带,6个千亩示范点,9个百亩达标地块高产创建项目。新技术推广面积15万亩。推广新品种8个,新技术26项,高产栽培模式10项,建设军绥、军普、军名三条科技走廊示范带。开展各类科技培训2000人次。三是推动畜牧业健康发展。采取以农补牧、给予保险金补贴等扶持政策,鼓励职工发展奶牛业。领导干部要起带动作用,外购养殖奶牛。不具备自养条件的,采取筹资的方式支持奶牛合作社养殖奶牛,完成管理局下达的1000头奶牛任务。规模化畜禽养殖场(小区)产生的粪污全部无害化处理,实现资源再利用。年底实现奶牛存栏3065头,交售鲜奶9500吨,出栏肥猪3.5万头,畜牧产值1.26亿元。
2.推进产业强工,打造新型工业园区。加速新型工业化进程,推进工业产业结构创新,创建总局级工业园区。一是立足优势引项目。依托农场地缘优势,以市场为导向,以资源为优势,以基地为依托,扶持和发展有一定规模、技术含量高、产业链长、带动作用强的加工项目。重点引进以大米副产品为主的精深加工项目和以玉米淀粉、玉米油、蛋白粉为主要产品的玉米深加工项目。加快推进中储粮15万吨仓储项目落地,做好项目选址、立项、审批的各项服务工作。二是群龙起舞建项目。力争军粮酒业扩建,引进先进的管理模式,扩大生产规模,延伸产业链条,使企业全面管理、产品质量和销售业绩提档升级。引资2300万元,全力做好彩钢夹心复合板、毯式秧盘、三江米业稻米加工、宏发塑钢门窗4个续建项目建设。按照“大项目-产业链-产业集群-产业基地”的基本路径,发挥龙头效应,带动基地发展。三是打造平台促发展。以构建国家安全食品生产基地核心区为主题,以工业园区建设为平台,继续以资源优势为依托,进一步扩大招商引资和对外经贸合作,着力引进规模效益型企业,逐步形成以军川农场为核心,辐射带动周边农场、农村,区域性农产品精深加工和加工制造业的中心。2014年,实现工业销售收入7.5亿元,工业增加值2.85亿元,利润5000万元。
    3.推进产业兴城,提升城镇化质量。坚持“量力而行、尽力而为、稳步推进”的原则,完善城镇建设。通过产业发展,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。一是完善公共服务体系,打造充满活力的宜居城镇。梳理解决城镇居民反映强烈的问题,让大家住的安心。投入9150万元完善城镇设施。其中:投资1430万元完成配套小区道路11.67公里;投资300万元完成小区供水、供电等配套建设;投资450万元完成住宅小区绿化工程,完成造林绿化面积600亩,栽植苗木35万株,提高绿地覆盖率5个百分点;投资3703万元力争完善文化馆建设;力争引资977万元新建楼房6512平方米;投资2600万元,进行川南管理区四星级美丽乡村建设,拆迁149户,新建住宅面积2200平方米,文化广场3万平方米,硬化廉租房小区道路1500米,配套路边沟3000米,安装路灯15盏。到2014年,全场城镇化率达到86%,绿化覆盖率达到46%,逐步建成“天蓝、地绿、水清、城美”的现代化新型生态城。二是集聚产业兴城要素,打造竞争有序的宜商城镇。运用市场机制,进一步放宽放活政策,鼓励人员进城务工和经商置业。大力发展金融保险、商贸流通、社区家政、养生休闲、健身娱乐等城镇现代服务业。打造军川大街、兴川路、学府街、花园街四条核心商业带。规范餐饮、零售、农资、装潢、修理五大商业圈。发展各类企业46家,实现年产值3.9亿元;个体经营户600家,预计实现年商品零售总额2亿元。畅通国梁、来运、圆通、韵达等物流快递军川专线。壮大出租车运营行业,年底实现出租车辆35台。构建起“现代服务业、核心商业带、行业商业圈、物流快递线”为特点的产业兴城格局。三是深入推进治理工程,打造整齐有序的美丽城镇。进行交通秩序、牌匾广告、流动摊点、建筑工地治理。农用车、大中型货车实行定点集中停放,严格控制进入城区。规范机动车和非机动车辆停放秩序,在公共区域增加停车标识线,按位停车。严厉查处违反交通规则行为。严格规范牌匾、广告设置,净化从商环境。加强占道经营监督管理,严格取缔随意设置的摊点。实现建筑工地围挡达标率和建筑主体密目网全封闭100%;做到安全防护措施规范化、临时设施标准化、残土运输无尘化。规范物业服务,提高物业水平。加大整治脏、乱、差和各种环境污染力度,保洁、保亮、保绿、保美,实现人人安居乐业、处处和谐秀美。
4.推进产业富民,提高小康生活水平。进一步调优种养业产业结构,依托种、养、加等产业,增加经济总量,提高百姓收入。一是发展林下经济。通过现有的4个沙棘种植基地,带动发展沙棘、李子、沙果、大榛子等特色林果业,充分利用林下的空间从事本地鸡、生态鹅等养殖业。2014年林果基地发展到6个,为职工增收120万元。引进200头野猪种猪,年底生产仔猪1500头。以广源管理区为基地,扶持发展食用菌产业,接种木耳菌50万袋,蘑菇菌10万袋,增收75万元。二是发展围城经济。以百栋蔬菜大棚基地为龙头,规模发展蔬菜种植,年供应各种新鲜绿色蔬菜180万公斤,蔬菜种植面积达300亩,带动就业150人。扶持神农生态养殖场建设,实现海兰褐蛋鸡存栏1.5万只,年出栏生态鸡1万只,年产鲜蛋300吨,带动周边农户从事养殖、特色种植20户以上。三是发展新兴经济。以宝龙种貂场为龙头,带动发展种貂4000只,年出栏商品貂2万只,带动养殖户50户,实现职工自营经济规模化生产、集约化经营、品牌化销售和产业化发展。2014年全场居民实现总收入5亿元。
5.发展文化事业,推动文化产业发展。充分发挥思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑作用,引导全场广大干部群众创新文化产业发展。一是大力发展文化旅游业。以管理局文化产业为带动,以农场资源优势为依托,鼓励、支持、引导个体兴办旅游产业,重点打造莲花泡自然保护区湿地观光游、“故土情”知青回访游、现代化大农业观光体验游、乳业和白酒工业企业参观游等旅游产业。积极开展果蔬采摘、田园体验、旅游服务、农产品销售、乡土文化展示等活动,使军川文化旅游产业初具雏形。二是撰写《军川农场企业文化手册》。总结、凝炼企业精神、企业愿景和企业发展理念,形成特色鲜明、广泛认知、共同追崇的企业文化蓝本,用先进的文化为企业发展注入活力。三是培育军川文化产业品牌。加强公共文化服务基础设施建设。以道德等系列短剧为抓手,加强舆论宣传工作。重点打造“俏夕阳”、“春之声”、“春芽”合唱团和“靓姿”女子铜管乐队四大团队。健全文学、书法、摄影、音乐、舞蹈、体育、瑜伽等协会,扶持文化协会向产业化发展。
(文章来源:企管科 文章作者:张伟 责任编辑:张伟) 已有名网友查看过此文章
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